懷仁市人民政府

索  引 號: 000014349/2024-00445 主題分類: 國民經濟、國有資產監管、財政、金融、審計
發文機關: 懷仁市人民政府 成文日期: 2023年06月22日
標      題: 懷仁市人民政府 關于印發全面推進質量強市建設實施方案的 通 知
發文字號: 懷政發〔2023〕29號 發布日期: 2023年06月22日
是否有效: 有效
懷仁市人民政府 關于印發全面推進質量強市建設實施方案的 通 知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),懷仁經濟技術開發區管委會,市直各有關單位:

現將《全面推進質量強市建設實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。


懷仁市人民政府

2023622

(此件公開發布)

全面推進質量強市建設實施方案


為全面實施質量強市戰略,大力推進質量治理體系和治理能力現代化,深入開展質量提升行動,全面提高我市質量總體水平,加快推進轉型發展,堅定不移推進質量強市建設,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話和重要指示批示精神,堅持穩中求進總基調,高質量發展,深化供給側結構性改革,完善質量治理體系,強化質量治理能力,創新質量治理方式,堅持依法監管、科學監管,綜合運用法律、經濟、行政等手段,激發市場主體追求高質量的內生動力,充分發揮市場配置資源決定性作用和更好發揮政府作用,推動質量、標準、品牌深度融合,構建經濟質量發展新格局,打造能源、制造、服務、文旅康養、農業五大產業質量發展新優勢,全方位建設質量強市,為建設幸福懷仁提供質量支撐。

二、主要目標

2025年,基本形成以市場主體責任落實為核心、消費者權益保護為基礎、質量基礎設施建設為支撐,經濟發展質量效益明顯提高,產業質量優勢持續增強,品牌影響力穩步提升,人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強,行業、協會組織規范自律作用充分發揮,政府依法監管、科學監管、有效監管的質量治理體系。

——質量基礎更加扎實。質量基礎設施的協同服務能力與產業發展、政府監管和市場主體質量服務需求相適應,質量基礎設施的管理體制機制更加健全、布局更加合理。

——質量創新更加活躍。質量鏈產業鏈深度融合,技術研發、專利布局和標準研制協同推進,群眾性質量創新活動普遍開展,質量競爭型產業規模顯著擴大,農產品生產標準化水平全面提高,服務業標準化、品牌化發展取得明顯成效,筑牢現代化經濟體系的質量基礎,增強質量發展創新動能,推進質量發展綠色低碳,大數據智慧監管等融合新一代信息技術的現代化監管方法手段在質量管控領域廣泛運用。

——質量優勢更加增強。質量法律法規得到剛性執行,市場主體依法使用生產要素、公平參與市場競爭、平等受到法律保護,優質安全成為擴大市場需求的主要要素,優質優價環境逐步形成,社會資源向質量信譽良好的市場主體聚集。

——質量治理更加協同。質量法律政策體系進一步完善,市場主體的質量意識和質量管理能力明顯提高,質量活力充分釋放,質量監管體系更趨完備。責權利相一致原則有效施行,政府依法監管和市場主體自治、行業自律、社會監督協同推進,社會救濟和信用建設相輔而成,以法治為基礎的社會多元質量治理格局基本形成。

——質量供給更加有效。產品、工程、服務和環境質量水平顯著提升,農產品質量安全監測合格率達到97%以上,食品抽檢合格率98%以上,制造業產品質量合格率94%以上,建設工程質量水平全面提高,工程質量驗收合格率達到100%,服務能力、服務效率、服務品質持續改進,公共服務質量滿意度達到83%;生態質量指數(EQI)完成國家下達任務,人民群眾質量獲得感明顯增長。

——品牌優勢更加明顯。品牌培育、發展機制更加健全,高價值品牌明顯增多,質量競爭力顯著提升,地理標志產品更加突出,品牌培育、發展機制更加健全,質量對經濟高質量發展貢獻率持續提高,人民群眾對質量獲得感不斷增強,形成一批擁有自主知識產權、市場占有率較高、品質卓越的“山西精品”和“山西標準”產品。

三、創新質量發展新方式

(一)推進質量鏈產業鏈深度融合。加強質量關鍵技術研究,實施產業鏈供應鏈質量攻關。促進質量鏈與產業鏈精準對接,圍繞產業鏈構建質量鏈,支持骨干企業依托產業聯盟,將產業鏈上中小企業納入共同的質量管理、標準化管理、供應鏈管理和合作研發管理體系,加強對產業鏈上中小企業質量、技術、設備和人員等方面的指導。聚焦質量鏈提升產業鏈,以產業集群為基礎,開展重點產品與國內外標桿產品的執行標準和質量指標“雙比對、雙提升”,深入分析產品標準、質量、品牌和技術性貿易措施等,指導完善產業鏈標準體系、質量管理體系,推動產業集群向產業鏈中高端提質升級。(責任單位:工信局、市場監管局)

(二)增強質量發展創新動能。充分發揮科技和人才支撐,建立政產學研用深度融合的質量創新體系,有效提供質量創新動能。推動技術專利標準協同創新。建立完善技術研發、專利布局和標準研制協同推進機制,開展戰略性產業集群和傳統優勢產業專利導航和標準化指引,設立質量基礎研究重點研發專項,支持科研成果和必要專利轉化為技術標準,加快科研成果轉化進程。支持檢驗檢測等專業機構開放實驗室,推動技術專家與企業質量管理人員、研發人員溝通交流,聯合開展質量創新和技術攻關,強化高價值專利培育布局和技術標準研制,提高企業研發起點和質量創新能力。以科技創新促進質量提升,開展質量管理數字化賦能行動,推動質量全流程信息化、網絡化、智能化轉型。(責任單位:市場監管局、科技局、工信局)

(三)強化質量發展成果共享。參與國內質量交流活動,支持質量標桿企業主動分享質量理念和質量管理制度、模式、方法。定期舉辦質量大會,積極承辦省級、國家級質量會議。實施中小微企業質量精準幫扶,著力提高中小微企業質量管理能力及培育“專精特新”。支持專業機構設立質量基礎設施協同服務平臺和“產品醫院”,加強與產業集群長期合作,開展質量“問診治病”,為產業發展和企業質量提升提供計量測試、標準研制、檢測認證、質量管理、品牌建設、知識產權、“兩化”融合、技術改造和技術性貿易措施應對等綜合服務。開展質量惠民行動,著力增品種、提品質、創品牌,增強競爭優勢,促進生產的數字化、智能化、定制化,滿足多樣化、時尚化、多層次的消費需求。完善質量多元救濟機制,鼓勵企業投保質量保險,健全質量保證金制度。開展放心消費創建活動,推動經營者誠信自律,營造安全消費環境,加強消費者權益保護。(責任單位:市場監管局、科技局、工信局、商務局)

(四)推進質量發展綠色低碳。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造,建立從原料到終端消費品的綠色供給體系,推動綠色低碳轉型。加快陶瓷、醫藥化工、建材、煤炭深加工等行業實施綠色化升級改造,協同推動碳減排。建立綠色產品消費促進制度,加快形成綠色生活方式。(責任單位:科技局、工信局、改革局、自然資源局、朔州市生態環境局懷仁分局、能源局、住建局、稅務局)

(五)推廣群眾性質量創新活動。發揮工會、共青團組織、QC質量管理小組優勢,開展勞動和技能競賽、青年職業技能競賽、青年質量提升示范崗創建、優秀質量創新成果展示等活動,支持行業協會等社會組織開展優秀質量管理小組、信得過班組評選,開展質量標桿交流活動,激發質量創新內生動力。(責任單位:市場監管局、工信局、住建局、商務局)

四、產業質量發展走向新高度

(一)能源產業走向低碳安全高效。提升能源供給質量,健全能源質量管理機制,實施煤炭綠色開采、分質分級梯級利用等工程,實現煤炭資源清潔高效利用。開展重點行業和重點產品資源效率對標提升行動。加快建立能源領域碳達峰碳中和標準體系,深入推進能效領跑者計劃,強化能源單耗標準管理,嚴格落實節能評估審查、能源審計等措施。(責任單位:能源局、科技局、工信局、市場監管局)

(二)工業品走向高端。大力發展優質制造,強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。加快人工智能、大數據、云計算等新技術應用,提升材料供應、部件配套、產品制造、售后服務等關鍵環節協同發展。提升制造業創新能力,實現制造業智能化。出臺懷仁市推進裝備制造業發展的意見,在日用陶瓷生產裝備、煤炭采掘成套設備、電力裝備等重點產品領域組織實施工藝優化和關鍵共性質量技術攻關。(責任單位:工信局、市場監管局、科技局)

(三)消費品供給走向多品類。加快日用陶瓷、食品等消費品工業標準化和質量管理體系建設,提升產品質量和檔次。建立政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的標準制修訂工作機制,建立系統完備的新型消費品標準體系。推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變,增品種、提品質、創品牌,滿足民眾消費升級需求。推進內外貿產品同線同標同質。(責任單位:工信局、市場監管局、商務局、文旅局)

(四)服務業走向優質高效。開展優質服務標準建設行動,健全服務質量標準體系。開展服務質量共性技術聯合開發與推廣,推行服務質量監測評價,定期發布評價結果。實施服務質量提升計劃,打造質量標桿企業。培育懷仁服務品牌??偨Y可復制、可推廣的優秀服務模式和先進質量管理經驗,擴大服務質量升級試點企業覆蓋范圍,引領服務業質量穩步提升。(責任單位:市場監管局、工信局)

(五)農業產業走向高品質。大力實施“特”“優”戰略,推進質量興農、標準立農、品牌強農。健全農產品質量標準體系,實施農業標準化戰略。以有機旱作農業為引領,圍繞雜糧、羔羊養殖等特色產業,大力發展農產品初加工和精深加工,提高綠色有機產品供給比重。扎實推進綠色生產,持續推進化肥農藥減量增效。穩步推進高標準農田建設,增強防災抗災能力,提高農業生產效率。打造“懷仁小米”、“懷仁綠豆”、“懷仁羔羊肉”等區域公共品牌。扶持功能農產品生產企業,培育產業新優勢。打造“中國綠豆之鄉”等區域品牌。(責任單位:農業農村局、現代農業發展服務中心、草牧業發展中心、市場監管局、氣象局、糧食和物資儲備局)

五、提升相關產業供給質量

(一)提升農產品和食品藥品質量安全。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,實行全主體、全品種、全鏈條監管,提升食品全鏈條質量安全水平。強化農產品質量安全保障,加大監測力度,依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥行為,嚴格管控直接上市農產品農獸藥殘留超標問題,加強優質農產品基地建設,推行承諾達標合格證制度,推進綠色食品、有機農產品的認證管理,加強地理標志農產品保護,加強生產經營過程質量安全控制,加快構建全程覆蓋、運行高效的農產品食品安全監管體系,強化信用和智慧質量安全監管。

嚴格監督實施藥品、醫療器械和化妝品生產經營的質量管理規范。加強食品藥品冷鏈物流設施建設,完善信息化追溯體系建設,實現重點品類產品全過程可追溯。(責任單位:市農業農村局、現代農業發展服務中心、草牧業發展中心、市市場監管局、市衛體局)

(二)保障建設工程品質。強化工程質量保障,全面落實各方主體的工程質量責任,強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度,強化質量責任追溯追究。

推進工程質量管理標準化,實施工程施工崗位責任制,嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質量管控。完善建設工程質量保修制度,加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質量監管,完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查制度,加強工程質量監督隊伍建設,探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督檢查。規范工程建設招標投標制度,將企業工程質量情況納入招標投標評審,加強標后合同履約監管。(責任單位:住建局、水利局、交通運輸局、發改局)

(三)提高建筑材料質量水平。加快高強度高耐久、可循環利用、綠色環保等新型建材研發與應用,推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代,提升建材性能和品質。大力推進綠色建材產品標準運用和認證,倡導選用綠色建材。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產、施工、安裝全生命周期質量控制體系,推行裝配式建筑部品部件駐廠監造。落實建材生產和供應單位終身責任,加強建材質量監管,加大對重點建材產品質量監督抽查力度,實施缺陷建材響應處理和質量追溯。促進建材從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。(責任單位:住建局、工信局、市場監管局)

(四)提高生產服務專業化水平。發展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務,提升工業設計、檢驗檢測、知識產權、質量咨詢等科技服務水平,推動產業鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統籌推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展,提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。積極發展多式聯運、智慧物流、供應鏈物流,提升冷鏈物流服務質量。規范發展網上銷售、直播電商等新業態新模式。加快發展海外倉等外貿新業態。提高現代物流、生產控制、信息數據等服務能力,增強產業鏈集成優勢。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設,提升安裝、維修、保養質量水平。大力發展農業社會化服務,開展農技推廣、生產托管、代耕代種等專業服務。(責任單位:工信局、商務局、農業農村局、現代農業發展服務中心、小微企業發展服務中心、科技局、交通運輸局)

(五)促進生活服務品質升級。大力發展大眾餐飲住宿服務,提高質量安全水平。創新和優化家政服務,培育優質服務品牌。促進物業管理、房屋租賃服務專業化、規范化發展。提升旅游管理和服務水平,規范旅游市場秩序,改善旅游消費體驗,打造鄉村旅游、康養旅游、紅色旅游等精品項目。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力。大力發展公共交通,引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規范發展。積極培育體育賽事活動、社區健身等服務項目,提升公共體育場館開放服務品質。促進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展,鼓勵超市、電商平臺等零售業態多元化融合發展。支持有條件的地方建設新型消費體驗中心,開展多樣化體驗活動。加強生活服務質量監管,保障人民群眾享有高品質生活。(責任單位:商務局、住建局、民政局、衛體局、交通運輸局、市場監管局)

(六)提升公共服務質量效率。圍繞城鄉居民生活便利化、品質化需要,加強便民服務設施建設,提升衛生、文化等公共設施服務質量。深入推進簡政放權,轉變政府職能,推進數字政府建設,加快政務服務標準化建設,不斷優化營商環境。推動政務服務事項集成化辦理、一窗通辦、網上辦理、跨省通辦,提高服務便利度。建設高質量教育體系,推動基本公共教育、職業技術教育、高等教育等提質擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數字化發展,加快線上線下服務融合。加強基層公共就業創業服務平臺建設,強化職業技能培訓、用工指導等公共就業服務。加強養老服務質量標準與評價體系建設,擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務有效供給,積極發展互助性養老服務。健全醫療質量管理體系,完善城鄉醫療服務網絡,逐步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋范圍。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制,加強實驗室檢測網絡建設,強化科技標準支撐和物資質量保障。持續推進口岸公共衛生核心能力建設,進一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。(責任單位:行政審批局、衛體局、教育局、住建局、民政局、人社局、住建局、市場監管局)

(七)提升優質生態供給能力。堅持“綠水青山就是金山銀山”建立健全生態環境分區管控體系,實施全要素環境質量提升工程,全力打好生態環境鞏固提升持久戰。統籌推進山水林田湖草生態系統保護與修復,不斷優化生態空間,持續增加優質生態產品供給。大力發展評估、咨詢、檢測、設計、運營等節能環保服務體系。(責任單位:朔州生態環境局懷仁分局,自然資源局,市場監管局)

六、增強質量發展新動力

(一)落實企業質量主體責任。市場主體法定代表人或主要負責人是質量安全第一責任人。市場主體參與市場活動,要嚴格執行質量法律法規、強制性標準等規定和行政許可、知識產權等規則要求,主動履行缺陷產品召回義務,全面落實質量承諾聲明。推行質量安全首負責任制,支持承擔首負責任的市場主體依法向負有責任的其他市場主體追償,利用市場規律構建生產、銷售、服務、消費等全環節質量責任追溯體系。探索建立產品質量安全強制報告和調查制度。(責任單位:市場監管局、住建局、商務局)

(二)加快質量技術創新應用。強化企業創新主體地位,加大質量技術創新投入,加快功能設計、模塊化設計、外觀設計、人體功效設計等工業設計技術研發與組合應用,強化功能擴展性、耐久性、舒適性等質量特性。推動新技術、新工藝、新材料應用,促進品種開發和品質升級。推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發應用。支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體,實施重大質量改進項目。鼓勵支持中小微企業實施技術改造、質量改進、品牌建設,提升中小微企業質量技術創新能力。(責任單位:科技局、財政局、工信局)

(三)提升全面質量管理水平。繼續深入開展質量提升行動,以新技術、新業態、新標準改造提升產品服務質量。鼓勵企業制定實施以質取勝生產經營戰略,創新質量管理理念、方法、工具,推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用,加快質量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術應用和企業質量保證能力建設,構建數字化、智能化質量管控模式,實施供應商質量控制能力考核評價,推動質量形成過程的顯性化、可視化。引導企業開展質量管理數字化升級、質量標桿經驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等,加強全員質量教育培訓,健全企業首席質量官制度,重視質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設,培育一批復合型質量領軍人才。(責任單位:市場監管局、財政局、工信局)

(四)培育高質量品牌。支持市場主體創建自主品牌,建立以產品、工程和服務質量為基礎的品牌發展戰略,開展商標國際注冊和自主品牌國際化建設。強化品牌資產、知識產權保護意識,完善品牌保護制度,建立反應迅速、統一協調的聯合執法機制,依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。支持企業開展商標注冊和維權,切實維護山西品牌良好形象。

完善品牌培育發展機制,開展“山西精品”和“山西標準”標識創建行動,打造山西精品和“百年老店”。引導企業強化質量品牌戰略,建立品牌培育管理體系,深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設,推動企業產品向價值鏈高端躍升,加快培育更多知名品牌。實施“山西精品”和“山西標準”標識產品培育工程,大力提升“山西制造”品牌價值,打造具有國際競爭力的自有品牌。開展老字號認定,完善老字號名錄體系。打造具有國際競爭力的“山西建造”品牌。加強地理標志產品保護,把懷仁地理標志產品培育成“山西精品”和“山西標準”標識產品。(責任單位:市場監管局、發改局、工信局、住建局、農業農村局、現代農業發展服務中心、草牧業發展中心、商務局)

七、健全質量基礎設施

(一)提高質量工作基礎設施水平。推動將質量基礎設施建設和互聯互通納入全市基礎設施建設規劃,建設國家級和省級質檢中心、產業計量中心、技術標準創新基地,建設系統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施。按照市場化、社會化、公益性方向加快推進技術機構事業單位改革,開展檢驗檢測機構能力驗證和能力比對,建立完善檢驗檢測數據庫。建立完善計量科技聯合攻關機制,提升計量測試技術先進性,逐步形成對產品全生命周期的計量檢測服務能力。(責任單位:市場監管局、工信局、科技局)

(二)優化質量基礎設施管理。建立高效權威的質量基礎設施管理體制,推進質量基礎設施分級分類管理。推進測量體系建設,完善市場需求導向的量值溯源體系,規范和引導計量技術服務市場發展。深化檢驗檢測機構市場化改革,加強公益性機構功能性定位、專業化建設,推進經營性機構集約化運營、產業化發展。加強檢驗檢測認證機構監管,落實主體責任,規范從業行為。(責任單位:市場監管局)

(三)提升質量基礎設施服務效能。開展質量基礎設施助力行動,圍繞科技創新、優質制造、鄉村振興、生態環保等重點領域,大力開展計量、標準化等技術服務,推動數據、儀器、設備等資源開放共享,更好服務市場需求。整合質量基礎設施資源,開展質量基礎設施“一站式”服務。支持計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合。深入實施“標準化+”行動,促進標準化深度發展,形成定標用標良性發展態勢。(責任單位:市場監管局、科技局、工信局)

(四)推動質量基礎設施創新發展。創新“互聯網+質量服務”模式,利用5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術和物聯網等信息化手段,提高質量信息的采集、追蹤、分析和處理能力。建立公開公正的質量大數據采集、存儲、發布、評價機制,搭建質量大數據平臺。提高知識產權服務能力,構建知識產權快速協同保護體系,為市場創新主體提供知識產權“一站式”綜合服務。(責任單位:市場監管局、科技局、工信局)

八、提升質量治理效能

(一)健全質量政策制度。完善多元化、多層級的質量激勵機制,健全質量獎勵制度,對推進質量工作成效突出獲得國務院督查激勵的地方及相關單位和人員,以及獲得中國質量獎、山西質量獎和中國標準創新貢獻獎和山西標準創新貢獻獎等國家級、省級和朔州市級獎勵的單位和人員,市政府予以獎勵,健全質量發展經費保障機制。實施產品和服務質量分級,引導優質優價,促進精準監管。鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度,健全符合采購需求特點、質量標準、市場交易習慣的交易規則,加大對首(臺)套、首批次、首版次產品采購支持力度。鼓勵企業實施面向質量升級的技術改造,開展標準制訂、計量、檢測和專利等質量研發活動。(責任單位:市場監管局、財政局)

(二)加強質量法治建設。依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規等行為,推動跨行業跨區域監管執法合作,推進行政執法與刑事司法銜接。強化對質量創新和質量提升的鼓勵、引導和保護。推動質量安全責任保險和社會救助制度,建立完善質量安全事故強制報告制度、質量安全風險監控及風險調查制度,營造良好質量治理法治環境。

進一步強化消費者權益保護,完善消費者投訴、舉報和處理機制,強化消費者侵權損害賠償。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟,有效執行商品質量懲罰性賠償制度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制,推行第三方質量爭議仲裁。加強質量法治宣傳教育,落實“誰執法誰普法”,普及質量法律知識。(責任單位:市場監管局、司法局、公安局)

(三)優化質量安全監管效能。建立產品傷害監測網絡,逐步完善信息采集、深度調查、安全評價及預防干預工作體系。提高質量監督抽查覆蓋率,完善產品質量監督抽查制度,加強工業品和消費品質量監督檢查,強化監督抽查結果處理。加強質量安全風險防控,防范區域性、行業性、反復性質量問題發生。開展質量問題“清零”行動,確保產品、工程和服務質量安全。嚴厲查處質量違法行為,建立重大質量問題約談機制,強化行政執法與刑事司法銜接。

健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。實施智慧監管,實現線上線下質量監督一體化和生產流通質量監管融合。創新質量監管方式,強化事前事中事后全鏈條監管,構建“大市場、大質量、大監管”格局。對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全的產品以及重點服務領域,依法實施嚴格監管。建立健全產品質量安全風險監控機制,開展質量安全風險識別、評估和處置。建立健全產品質量安全事故強制報告制度,開展重大質量安全事故調查與處理。加強產品防偽監督管理。加強市場秩序綜合治理,營造公平競爭的市場環境,促進質量競爭、優勝劣汰。加大對城鄉結合部、農村等重點區域假冒偽劣的打擊力度。(責任單位:市場監管局、市標準化和質量強市領導小組其他成員單位)

(四)加大質量人才培養力度。推動將質量教育納入全民教育體系。依托高等院校、專業機構、行業龍頭企業等設立質量與標準化人才培訓與實踐基地,培養有技術、熟標準、精通外語的高端國際質量和標準化人才。支持企業質量管理人員申報質量專業技術職稱。圍繞戰略性產業集群和傳統優勢產業,遴選培育一批質量標準領軍人才。推動建立質量行政監管人員到專業機構和企業實習制度,在專業機構和大中型企業設立一批“實習實驗室”和“實習工廠”,全面提升質量行政監管人員綜合監管能力。(責任單位:市場監管局、教育局、人社局、財政局)

(五)打造質量多元共治格局。創新質量治理模式,健全以法治為基礎、政府主導、社會各方參與的多元治理機制,強化基層治理、企業主責和行業自律。鼓勵企業廣泛開展質量信得過班組、QC小組評選等質量管理活動,不斷提升全員質量管理水平。發揮行業協會學會作用,推動行業質量自律。引導消費者主動參與質量促進、社會監督活動。廣泛開展“質量月”活動,充分發揮新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用,加強質量公益宣傳,提高全社會質量意識,營造良好質量氛圍。(責任單位:市場監管局、標準化和質量強市領導小組成員單位)

九、加強質量治理保障

(一)加強組織領導。各級、各部門要高度重視質量強工作,強化部門協同、上下聯動,建立健全質量強市建設協調推進機制,把質量發展目標納入本地區國民經濟社會發展規劃,將質量工作列入重要議事日程,健全質量工作機制,加強質量政策引導,深入開展質量提升行動。各有關部門要全面履行部門質量工作職責,制定產業發展、科技研發、人才培養、技術改造等政策措施和實施行業監管要突出質量要素,強化質量導向。

(二)加大質量工作投入。設立懷仁市質量提升發展基金,主要用于支持提高制造技術及工藝水平、提升產品質量、研究推廣先進質量管理方法、建設應用現代質量管理體系等質量創新和質量提升行為。要加大質量工作投入,落實質量監管所需經費。各有關部門要在部門年度預算內統籌安排質量工作專項經費,支持開展質量提升活動。

(三)加強督查考核。各有關部門要建立工作臺賬,明確工作舉措和時間進度,持續推進質量強市建設各項工作任務。市政府將質量工作列入目標責任制考核內容,對政府領導班子和領導干部政績進行考核。對質量強市工作做出突出貢獻的單位和個人,按規定予以表彰。建立實施評估機制,市場監管局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導,重大事項及時向市委、市政府報告。



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