懷政辦發〔2023〕64號

各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），懷仁經濟技術開發區管委會，市直各有關單位：

《懷仁市全面推廣山西省涉企政策服務平臺應用實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

懷仁市人民政府辦公室

2023年10月27日

（此件公開發布）

懷仁市全面推廣山西省涉企政策

服務平臺應用實施方案

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為認真落實省委、省政府、朔州市委、市政府關于進一步優化營商環境，推動惠企利民政策兌現的決策部署，根據《強化市場主體倍增要素服務保障若干措施（試行）》（晉政辦發〔2022〕7號） 、《山西省涉企政策服務平臺建設應用實施方案》（晉政辦發〔2022〕58號）、《朔州市營商環境創新提升實施方案》（朔政辦發〔2022〕54號）和《朔州市全面推廣山西省涉企政策服務平臺應用實施方案》，結合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標?

2023年8月底，全面推廣應用山西省涉企政策“一站式”服務平臺，逐步推進惠企政策上線、推送、兌現“一網通辦”。2023年底，實現全市各部門涉企政策“一站通查”，惠企政策“免申即享”，獎補資金“一鍵直達”。?

二、主要任務?

（一）配合省、朔州市建設好全省統一涉企政策服務平臺?

1.配合做好涉企政策服務平臺建設。依托一體化在線政務服務平臺，配合省、市行政審批局統一建設好、應用好省、市、縣三級共享共用的全省涉企政策服務平臺。通過平臺中的政策管理、政策申報、政策審批等子系統，實現涉企政策發布、匹配、精準推送、申報、審批及兌現等“一站式”管理。各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區按照有關工作要求，開展平臺推廣應用，做好本級平臺業務管理及網絡安全監管。（責任單位：行政審批局、各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區按職責分工負責）?

2.健全完善“一企一檔”功能。以企業市場主體法人庫數據信息為基礎，全面整理我市企業的數據信息。按地域、行業、規模、類型、經營、發展等因素，規范化、標簽化梳理企業信息，完成企業信用、納稅、市場主體登記、社保情況等有關數據對接共享，建立數據開放共享機制。暢通惠企數據供應鏈，建立企業檔案，逐步完善企業畫像，打造企業空間，實現“一企一檔”。（責任單位：行政審批局、市場監管局、發改局、人社局、統計局、稅務局按職責分工負責）?

（二）推行惠企政策清單式管理?

3.建立健全惠企政策庫。按照涉企政策服務平臺有關技術標準及材料規范，梳理匯總已出臺惠企政策，形成惠企政策清單，建立惠企政策數據庫。各單位、各鄉鎮（街道）、經濟技術開發區新發布的政策，符合公開條件的，政策發布單位應及時將各類惠企政策的制定依據、金額、發放標準、申領條件、主管單位、申領方式、有效期等內容梳理成目錄清單，統一納入平臺政策庫。（責任單位：行政審批局、發改局、工信局、科技局、財政局、民政局、商務局、文旅局、人社局、市場監管局、小微企業服務中心等單位，各鄉鎮（街道）、經濟技術開發區）?

4.制定財政兌現惠企政策清單。對需要財政撥款兌現的惠企政策進行梳理核查，形成財政兌現惠企政策清單，統籌用于實現惠企政策兌現的資金，確定資金撥付計劃。（責任單位：財政局、各政策發布單位）?

5.編制惠企政策兌現指南。對需申報兌現的惠企政策，要依據惠企政策庫，編制包含申報材料、辦理流程、截止日期、辦理時限、兌付金額等要素的政策兌現指南，并在涉企政策服務平臺公開發布。對“免申即享”類政策，公示政策兌現標準及結果，接受公眾監督。進一步規范和加強政策解讀工作，完善政策咨詢應答、辦件輔導及訴求響應機制，幫助企業解決政策兌現中的困難和問題。（責任單位：行政審批局、各政策發布單位）

（三）完善相關機制?

6.建立健全政策匹配推送機制。以“一企一檔”功能為基礎，將標準政策信息庫中的各類政策與企業信息進行對比，精準匹配企業信息和政策信息，及時將可能符合的政策推送給對應企業，真正實現“政策找企業”，指導企業用足用活用好各項信息。（責任單位：行政審批局、各政策發布單位）

7.建立健全政策事前、事中、事后評估的長效機制。積極暢通企業對政策的意見反饋渠道，建立“企業直通車”制度，推動和引導企業參與惠企政策制定、實施、調整各環節，提高政策惠企實效。運用平臺數據對政策兌現情況進行評估分析。建立政策兌現監測體系，圍繞政策受理、審批過程、辦理時效、辦理結果等維度開展政策兌現統計監測。（責任單位：行政審批局、各政策發布單位）

8.建立健全惠企政策服務機制。在政務大廳、開發區政務大廳設立涉企政策服務平臺宣傳窗口，發布政策兌現指南，在自助辦件一體機上配置政策搜索引擎，指引企業使用涉企政策服務平臺，進行在線申報。對發布政策兌現過程中常見的高頻咨詢問題進行分類匯總，并作簡潔明了的統一解答。加強與12345政務服務便民熱線的對接，做好政策咨詢、投訴及受理服務，及時處置相關問題。（責任單位：行政審批局、各政策發布單位）

三、工作要求

（一）全面梳理整理，確保涉企政策“應發盡發”

各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區要按照“應發盡發”的原則，認真做好涉企政策梳理工作，并按照平臺統一格式要求進行整理報送，積極配合平臺管理人員做好政策發布和精準推送工作。新出臺的涉企政策，原則上要在政策出臺后5個工作日內在平臺進行發布，并同步發布配套文字、圖片解讀，鼓勵有條件的部門積極發布配套音頻、視頻解讀，便利企業“一網通覽” “一站通查”，切實解決涉企政策多門、分布散亂等問題。

（二）逐項拆解政策，確?；萜笫马棥皯媳M上”

各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區要對涉企政策進行拆解并填寫政策梳理確認表（附件1），平臺工作人員在系統中配置相關信息形成具體惠企政策申報事項。各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區按需填寫賬號開通申請表（附件2），開通賬號后可在線確認惠企政策申報事項相關信息并進行上架。

（三）逐項編制指南，確保申報指南“應明盡明”

各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區要對涉企政策申報事項編制申報指南，按照平臺標準化模板（附件3），逐項編制包含項目名稱、基本信息、項目描述、受理條件、辦理程序、申請材料、辦理時間、咨詢電話八個要素的申報指南，有規范樣表的需同步發布樣表，供企業下載查看。已編制發布申報指南的，要逐項認真審核確認，確保要素完備、表述清晰、附表準確。今后，在平臺上架可申報、可享受的惠企政策事項特別是獎補事項時，要同步編制發布申報指南，為企業提供簡潔、明晰的申報指引。

（四）逐項優化流程，確保辦理流程“應優盡優”

各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區要多從企業群眾角度思考，從企業群眾實際出發，進一步優化惠企事項申報流程、簡化審核環節、精減審核材料、壓縮審核時限。對于涉及多個部門審核的惠企政策事項，要參照行政審批“并聯審批”的模式積極開展“并聯審核”。對于各部門能夠通過系統對接、數據共享實現信息核驗的申報材料，原則上不得再要求企業提供。

（五）統籌兌付工作，確保獎補資金“應兌盡兌”

各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區要加快推進兌付前期各項配套工作，堅決防止和杜絕因配套細則辦法未出臺、評審評定進程緩慢等原因無法兌付企業等問題的發生。同時還要加強獎補資金兌付評估，對于有獎補資金的惠企政策事項，在政策制定出臺時，要預估惠及企業數量，統籌做好資金安排，避免出現因資金短缺導致獎補資金無法兌現情況，確保各項獎補資金全量、足額兌現。

（六）依托信息共享，確保免申即享“應享盡享”

對企業達到某種資格和條件即可自動享受的惠企政策事項，特別是獎補事項，要更多采取“免申即享”模式兌現。實現企業不需要主動申請，也無需提交材料，只需線上“一鍵確認”企業基本信息及銀行賬戶信息無誤，即可直接享受。

四、實施步驟

（一）做好平臺推廣應用（2023年8月中旬）?

全面推進涉企政策服務平臺在我市的應用，各相關單位開通賬號、建立聯絡機制?。政務大廳和經濟技術開發區設立涉企政策服務平臺宣傳展板或海報。

（二）全市推廣發布（2023年9月底前）?

按照“誰制定、誰梳理、誰解讀、誰更新”的原則，全面梳理各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區惠企政策“一張清單”，收集并在涉企政策服務平臺上發布惠企政策文件和政策解讀的收集、匯總、發布工作。開展事項調研工作，首批選擇1-2個部門的事項推行線上申報審批。

（三）全市推廣應用（2023年10月底前）?

收集各部門使用意見，進一步完善涉企政策服務平臺應用，通過政策督查、政策評估等服務功能，及時掌握反饋對平臺的意見建議。按照“成熟一批、開展一批”的方式，有序推動各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區在涉企政策服務平臺上受理政策申報、落實政策兌現。?

五、保障措施?

（一）加強組織領導

各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區要高度重視，加強組織領導，按照規定的時間做好涉企政策服務平臺上線應用推廣工作。要做好相關人員培訓，設置專人專崗，落實崗位責任，建立通報機制，確保平臺應用順利實施。?

（二）科學統籌推進

涉企政策服務平臺采用“全省統籌建設、省市縣分級管理”的模式，系統開發建設費用由省級承擔，建成后提供各部門使用。各單位、各鄉鎮（街道）和經濟技術開發區要組織好平臺推廣實施工作，統籌現有經費渠道合理安排本區域日常運營及推廣實施等費用。

附件：1.山西省科學技術廳-政策梳理確認表（部門確認）

2.山西省涉企政策“一站式”綜合服務平臺賬號開通申請表

3.山西省發展首店經濟獎勵申報指南

4.懷仁市涉企政策服務平臺工作聯絡表

附件1

山西省科學技術廳-政策梳理確認表（部門確認）

附件2

山西省涉企政策“一站式”綜合服務平臺賬號開通申 請 表

填報部門： 示例：山西省民政廳XXX處

說明：1.座機號需要展示在事項詳情頁聯系人列表中，用于申報主體聯系部門咨詢申報相關問題；

2.姓名、手機號、身份證號只用作在山西省涉企政策“一站式”綜合服務平臺新建賬號；

3.請按照示例格式進行填寫；

4.技術支持聯系電話：0351-7731164。

附件3

山西省發展首店經濟獎勵申報指南

一、項目名稱

示例：山西省發展首店經濟獎勵

二、申報主體

示例：企業、商業綜合體、街區運營管理機構

三、項目描述

示例：

（一）對引入國際、國內一線品牌在我省開設全球首店、中國（內地）首店、華北首店、山西首店，擇優分別給予適當獎勵。

（二）對商業綜合體和街區運營管理機構2021年成功引進一線品牌開設首店并簽訂2年以上入駐協議的，給予適當獎勵。

四、受理條件

示例：

（一）在山西省境內注冊，具備獨立法人資格的單位和企業；

（二）產權明晰，管理規范，具有健全的內部財務管理制度，依法納稅，無違法違規行為，沒有被“信用山西”列入嚴重違法失信行為黑名單；

五、辦理程序

示例：

（一）市商務局、山西轉型綜改示范區管委會、省財政體制管理型試點縣商務主管部門對申報項目進行初審；

（二）省商務廳組織專家對市上報的項目進行審核，根據審核后的項目情況并結合資金預算規模，按照“因素法”切塊下撥資金；

（三）市商務局、山西轉型綜改示范區管委會、省財政體制管理型試點縣商務主管部門同當地財政部門根據資金規模和省商務廳下發的具體項目申報要求對項目進行評審論證、制定資金分配計劃、公示并下達資金后，報省商務廳備案。

六、申請材料

示例：

（一）承諾書；

（二）單位營業執照（法人證書）復印件、法定代表人身份證復印件；

（三）組織機構代碼證復印件；（已辦理三證合一的企業可不提供）；

（四）申報企業在“國家企業信用信息公示系統”（山西）“企業信用信息”頁面打印表（加蓋公章）；

七、辦理時間

示例：

2023-05-29至2023-07-05

八、咨詢電話

示例：

部門處室：山西省商務廳xx處室

聯系人：宋克誠

聯系方式：0351-4078826

九、特別說明

無

十、政策依據

示例：

《山西省商務廳山西省財政廳關于征集2022年商貿流通發展項目的通知》（晉商流通函〔2022〕282號）

附件4

懷仁市涉企政策服務平臺工作聯絡表

單位名稱：