懷仁市人民政府

懷仁市人民政府辦公室關于印發進一步加強全市鄉鎮(街道)消防力量建設和火災防控工作實施方案的通知

發布時間:2022-12-08 16:54

 

 

懷政辦發〔202213

 

 

 

 

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),懷仁經濟技術開發區管委會,市直各有關單位:

    《關于進一步加強全市鄉鎮(街道)消防力量建設和火災防控工作的實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                 懷仁市人民政府辦公室

                                    202247

(此件公開發布)

 

關于進一步加強全市鄉鎮(街道)消防力量

建設和火災防控工作的實施方案

 

為全面強化鄉鎮(街道)及農村消防安全體系建設,統籌推進城鄉消防工作均衡發展,切實補齊消防專職力量在鄉鎮(街道)的短板,不斷夯實基層火災防控基礎,提升基層消防安全工作水平,根據省委省政府工作部署和全市實際情況,制定本實施方案。

一、工作目標

以中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》為指導,認真落實省委省政府關于加強基層應急管理體系和能力建設部署要求,以及消防救援局《關于加強基層消防力量建設和火災防控工作的指導意見》,堅持以人民為中心,以維護人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點,以提升基層消防治理能力為關鍵,按照因地制宜、試點先行、分步實施、全面覆蓋的原則,大力推進基層消防力量建設,建立健全基層消防安全治理體系,穩步提高基層消防治理社會化水平,為我市全方位推動高質量發展提供強有力的消防安全保障。

二、重點任務

(一)組建鄉鎮(街道)消防安全委員會。嚴格落實《山西省消防條例》《山西省消防安全責任規定》,結合本地實際,各鄉鎮(街道)通過發文、掛牌等形式,成立由主要領導牽頭的消防安全委員會作為本級消防工作議事機構,明確部門(單位)消防工作職責,落實消防工作具體負責人,健全各項消防工作制度,統籌協調、謀劃部署、督促指導本轄區消防安全工作,全面加強鄉鎮(街道)消防安全管理。

(二)推進掛牌成立消防工作站(所)。各鄉鎮(街道)掛牌成立消防工作站(所),作為鄉鎮(街道)下設機構。消防工作站(所)承擔消防安全委員會日常工作,具體負責轄區消防安全形勢研判、消防安全綜合治理、消防宣傳教育和應急演練等工作,定期分析研判火災風險,通報突出火情,提出重點治理意見,評估公共消防基礎設施、消防力量狀況,提出加強建設意見。

消防工作站(所)經費納入同級財政預算予以保障,同時接受所在鄉鎮(街道)和屬地消防救援大隊的雙重領導。

消防工作站(所)應設置獨立編制,暫不具備條件的,可依托現有鄉鎮社會事務辦公室(平安建設辦公室)、街道公共安全辦公室(平安建設辦公室)或政府專職消防隊加掛牌子等方式設立消防工作站(所)。

(三)配齊配強消防工作人員。各鄉鎮(街道)消防工作站(所)至少配備3-5名專職工作人員(街道、城關鎮原則上至少配備5人,其他鄉鎮至少配備3人),至少有2名鄉鎮(街道)在編人員。消防工作站(所)配備1名站(所)長和1名副站(所)長,均為行政或事業編制,站(所)長可由鄉鎮(街道)分管消防安全工作領導或班子成員兼任,副站(所)長可由公安派出所分管安全的領導兼任。

(四)夯實基層網格化管理基礎。消防大隊要繼續指導公安派出所依法履行日常消防監督檢查、消防宣傳教育職責。推動將消防工作融入基層治理全科網格,依托專(兼)職和專屬網格員,加強末端消防安全管理,前移火災防控關口。加強對網格員的消防業務培訓,細化網格管理員消防安全信息收集、上報流程,以及開展日常防火巡查檢查、消防宣傳教育等職責,建立工作任務清單,優化網格管理員消防工作考評機制,各級政法委對網格員消防工作年內至少組織開展一次考評。

(五)推進鄉鎮滅火救援力量建設。按照國家標準《鄉鎮消防隊》(GB/T35547)和《山西省政府專職消防隊伍建設管理辦法》(省政府令294號),因地制宜建設鄉鎮專職、志愿消防隊。原則上全國重點鎮、建成區面積超過2平方公里或建成區內常住人口超過2萬人的鄉鎮按標準建設專職消防隊。將符合條件的鄉鎮專職消防隊納入消防救援隊伍統一管理,加強業務指導和拉動演練,建立聯勤聯訓、聯戰聯調機制。各鄉鎮專職消防隊三員一隊(即滅火救援戰斗員、火災隱患巡查員、消防安全宣傳員)工作模式,在鄉鎮(街道)的領導下,承擔滅火救援、防火巡查、消防宣傳、教育培訓等工作。

(六)壓實鄉鎮(街道)火災防控責任。各行業部門按照三管三必須要求,加強對行業領域內消防工作的督促指導,將偏遠鄉鎮、城鄉結合部的生產經營單位納入監管視線。對人員密集、易燃易爆、文物古建筑、用于生產經營的自建房、民宿、農家樂等火災風險較高的單位場所,推動列入行業重點監管對象。鄉鎮(街道)排查發現的行業重大消防安全風險,推動實施行業重點督辦整治。

(七)開展重點風險隱患治理。堅持問題導向,加強鄉鎮工業園、特色小鎮、農家樂(民宿)、小微企業、電商物流等鄉村新興產業消防管理,強化老舊高層建筑、娛樂場所、沿街商鋪、家庭作坊、醫院、養老院、學校和用于生產、經營、租住的自建房等場所的綜合治理,嚴查嚴治違規用火用電、違規住人、違規搭建使用易燃可燃彩鋼板建筑、電動自行車違規停放充電、易燃可燃物品管理混亂以及三合一”“多合一等突出隱患問題,落實人防物防技防措施,提高消防安全設防等級。

(八)強化火災風險預警能力。實施消防信息化管理能力提升工程,加快推進全市智慧消防建設進度。廣泛鼓勵農家樂(民宿)、小微企業、小型娛樂場所、沿街商鋪、家庭作坊、鄉鎮衛生院、民辦養老機構、鄉鎮寄宿學校和用于生產、經營、租住的自建房等安裝獨立感煙探測器。依托互聯網+基層治理行動,優化山西省社會治安綜合管理系統消防管理業務模塊功能,督促指導基層綜治、社區、網格人員強化模塊應用。推動鼓勵有條件的經濟發達鄉鎮(街道)建設消防物聯網智能火災監控平臺,適時與市 智慧消防系統互聯互通。

(九)強化消防宣傳教育培訓。深入推進消防安全宣傳五進工作,落實各方消防安全教育職責,推動將消防安全宣傳教育納入文明村鎮創建、社會治安綜合治理和普法教育、科普推廣內容,廣泛普及消防知識。充分利用全民消防安全學習平臺、各類媒體平臺和宣傳欄、標語海報、演出活動等,開展貼近基層實際的經常性消防宣傳活動。督促鄉鎮企業單位建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求。加強村(社區)兩委成員、網格員、物業管理人員以及群租房業主、人員密集場所負責人消防培訓,提高消防安全能力素質。

三、實施步驟

(一)安排部署。20224月底前,各鄉鎮(街道)制定實施鄉鎮(街道)消防力量建設和火災防控工作的實施方案,逐項分解細化任務,明確目標任務和工作措施。對組建、調整消防組織機構,明確機構專兼職工作人員,并于425日前將《鄉鎮(街道)消防力量建設和火災防控工作的實施方案》和《機構調整文件》報送至懷仁市消防救援大隊。

(二)試點創建。20225月底前,消防大隊將選取2個鄉鎮(街道)開展試點建設,指導鄉鎮(街道)組建消防安全委員會,掛牌成立并實體化運行消防工作站(所),確定在編專兼職工作人員和消防文員,明確工作職責,完善工作制度,編制工作指南,落實場地器材等經費保障,并按照國家標準建設鄉鎮專職、志愿消防隊,穩步推進基層消防力量建設。

(三)全面推廣。20226月起,消防大隊組織對各試點鄉鎮(街道)消防力量建設工作開展實地評估,總結經驗、固化機制,推廣應用成熟做法。2022年底前,全市40%的鄉鎮(街道)完成建設任務。2023年底前,爭取全部完成建設任務。

四、工作要求

(一)加強組織實施。各鄉鎮(街道)抓住當前加強基層治理體系和治理能力現代化建設的大好機遇,深刻認識基層消防力量建設在強化火災防控工作的長遠意義,切實加強組織領導,全力推動基層消防力量建設。

(二)分類指導推進。消防大隊要研判轄區火災風險特點,區分不同地區、不同發展水平等情形,分類型、分地區、分步驟指導推動加強鄉鎮(街道)消防力量建設和火災防控工作。要創新思路,積極探索新方法、新路徑,培育可復制推廣的試點樣板,先行先試開創加強基層消防安全管理工作的新局面。

(三)狠抓考核問效。將方案推進實施成效納入平安建設、政府年度消防工作等考核內容,確保工作取得實效。對組織不力、未按要求推進工作的,進行通報批評。

 

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